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太原市打造“双创”引擎助推经济发展
山西商报网 2017-12-28 11:41  来源:山西商报

自“双创”示范工作开展以来,太原市新注册小微企业5.4万户;主要用于五大类“双创”项目的资金支持达6亿多元……作为华北唯一入选全国小微企业双创示范城市,太原市双创工作突破重点难点,以改革为引领,从优化空间配套、夯实公共服务平台、创新投融资模式等方面构筑体制机制优势,促进小微企业健康发展,助推城市经济腾飞。

A各项指标增速在15%以上

太原是一座第一批入选国家小微企业创新创业积极示范的省会城市,今天的太原正在发挥省会龙头作用。“大众创业、万众创新”城市示范正以蓬勃之势得到有力推进,四项考核指标全部超额完成,且增速均在15%以上,对太原转型升级创新发展提供新的动能。

近年来,太原创新创业形成重创空间、小企业创新基地、商贸企业积聚群、微型企业孵化园,搭建了集综合服务平台+行业平台+创业平台+科技服务平台融合互补态势,推出了创新型金融服务产品,双创发展取得了明显的成效。

双创示范工作开展以来,太原市按照“抓引导、抓载体、抓服务、抓改革、抓保障”的总体思路,推动双创示范向纵深发展,取得了阶段性成效。

2016年,四项考核指标均超额完成,且增长速度均在15%以上。截至2017年9月,小微企业拥有授权专利3406件,完成年度目标任务的106.4%;小微企业技术合同成交额完成17.6亿元,完成年度目标任务的95.7%,截至10月末,全市小微企业实现营业收入3606.9亿元,完成年度目标任务的70%;新增小微企业从业人员7.32万人,完成年度目标任务的86%;整体看,小微企业在太原市经济社会发展中的作用不断增强,成为新常态下改善经济生态的重要力量。

截至目前,太原市高新技术企业已达526户,占全省的56.2%;小微企业数量从2014年的6.8万户增长为2017年的14万户;连续两年超额完成四项目标任务,且增幅均在15%以上;建立面向小微企业的各类公共服务平台53个,入驻各类专业服务机构167个。

B资金扶持进一步强化

三年示范期内,中央、省、市三级财政资金预算将达到22亿元,其中,中央资金9亿元,省级配套1亿元,市级配套12亿元。重点支持各类双创空间房租补贴、融资支持、服务平台搭建和政策性补贴。

截至2016年年底,全市实有市场主体35.8万户,其中私营企业12.5万户,个体工商户21.6万户,农民专业合作社4013户。自“双创”示范工作开展以来,太原市新注册小微企业5.4万户,其中,今年前8个月,新增小微企业1.5万户。

截至目前,太原市已建成涵盖人才培训、法律维权、财务辅导、检验检测认证、会展服务和重点展会参与等12个种类的公共服务平台。截至2016年,全市已建立面向小微企业的各类公共服务平台53个,其中,32个实现了线上线下互联互通、服务资源深度共享。入驻各类专业服务机构167个。

同时,“双创”项目稳步推进。严格按照资金管理办法,做到了“部门初审,严把准入关;专家论证,严把评审关;领导小组研究,严把决策关”,形成了一整套严格的项目评审制度保障体系,确保资金高效使用。截至目前,市级财政共使用各类项目专项资金10.215亿元,主要用于五大类“双创”项目的支持,分别为:创业创新空间类项目、融资支持类项目、服务类项目、政策补助类项目及机制体制改革类项目。各县(市、区)和开发区共支出资金6.65亿元。与此同时,太原市还抓引导,强化舆论引导。运用各类媒体开展舆论宣传,举办各类“双创”大赛营造全民创业氛围。2016年,全年共举办创业创新大赛及各类大型创业服务活动50余次,举办各类路演、培训、沙龙等创业创新活动3000余场。今年,成功举办了2017年省城青年创新创业交流展示会和第三届全市青年创业创新大赛。青创大赛最终产生了56个创业创新典型项目,太原市选送的京奥体育创业团队在全国青年 APP 大赛中,荣获 APP 专项赛金奖,填补了我省此项活动金奖的空白。

C市场主体活力被激活

太原市先后出台了《关于大力推动创业创新促进小微企业健康发展的意见》、《太原市小微企业创业创新基地城市示范工作实施方案》等26个政策措施及指导办法,督促各县(市、区)建立健全双创示范政策支撑体系。减负力度提升。先后深入推进政策松绑、管理松绑、政务松绑和减负松绑,2016年以来,全市小微企业及个体工商户实际享受税收优惠总金额4.48亿元。2015年以来,每年举办各类创业创新大赛及大型活动50余次,举办各类路演、培训、沙龙等创业创新活动3000场次以上;划拨专项资金开展“万人培训”计划, `每年培训各类人才1.3万人, 提高各类人才创业创新技能。

据介绍,太原市以改革创新商事制度、行政审批制度、科技成果转化制度为三大抓手,提升政府服务效率、市场主体活力、创新源释放速度。一是抓商事制度改革,优化商事环境。太原市是山西省首个推行简易注销登记的试点市,出台《太原市企业简易注销程序规定(试行)》,积极推行商务秘书公司和商务服务公司登记,实行集群注册登记。二是抓行政审批制度改革,优化创业创新环境。实现简化行政审批事项、加大审批事项及权限下放力度、减少前置审批、简化审批事项申请材料及简化办理环节等“五个简化”;限时办结实现“一口进出、限时办结、并联办理、闭环运行”,实现单一审批事项办理、跨部门审批并联办理、审批加服务的系统化流程“三个流程优化”;将新注册小微企业的审批数全部下发县(市、区)审批。三是抓科技成果转化,强化创新引领。建设太原科技大市场,有效整合了太原科技资源信息服务网+四类技术合同登记服务+多种特色科技服务,大市场完成技术合同登记额占全市技术合同成交额总额的30%以上。建设太原技术产权交易中心,为小微企业提供科技成果(专利技术)评估评价、无形资本评估、技术交易及登记等综合服务。

截至今年上半年,全市共有各类创业创新空间250个,面积达154万平方米,吸纳就业8.25万人。重点建设众创空间(孵化器)、小企业创业基地、商贸企业集聚区、微型企业孵化园四类载体。出台《太原市众创空间和科技企业孵化器认定管理办法(试行)》,涌现出投资促进型、培训辅导型、创客孵化型、专业服务型等四种众创空间模式,拥有清控众创等8家国家级众创空间,太原高新建投、山西创晟万通孵化器8家国家级科技企业孵化器,目前国家级双创空间共16个。建设小企业创业基地16家,入驻企业688户。通过实施商贸企业集聚工程、贸易便利化工程、电子商务创新工程、商贸连锁提升工程、十百千万创新孵化工程、商务创业创新工程、城市共同配送工程等“七大工程”,太原市建成覆盖商贸物流园区(基地)、电子商务或跨境电子商务园区(基地)、商业街区及各级商圈等各类商贸企业集聚区39家,吸引2050户小微企业入驻。同时,太原市还大力发展商务服务公司、商务秘书公司促进微型企业孵化园发展。

D服务模式不断创新

自打太原市开展“双创”示范工作以来,搭建综合服务平台、行业服务平台、创业服务平台、科技服务平台“四位一体”的公共服务平台体系,有效整合、开放服务资源满足创业创新需求。

打造两大综合服务平台方面,太原市中小企业综合服务平台吸纳30余家社会服务机构实体入驻,集成创业辅导、人才培育、融资担保、管理咨询、政策法律、技术创新等百余项服务;目前,实际“双创”示范服务中心正在积极筹建中,建成后将会成为业态多元性、经营开放式、配套全要素、服务便利化、产业系统化、管理模式化、环境田园化,形成服务全市小微企业、辐射全省的综合服务平台。建设七大重点行业公共服务平台,建有3D打印公共服务平台、信息安全产业公共技术服务平台、科技大市场、哈工大科技成果交易市场等七个重点服务平台。完善“三级”创业服务平台,建设集政策支持、创业培训、创业实训、创业孵化、融资服务等为一体的创业服务平台,其中太原市及所辖10个县 (市、 区)本级创业服务平台建设基本到位,全市105个街道(乡、镇)建立创业服务指导站,535个社区建立创业服务窗口,占社区总数的85.6%。目前全市建立创业服务窗口599个,占应建窗口的83.6%,全市县(市、区)、街道(乡、镇)、社区三级公共创业服务平台配备工作人员947人。开放以科技大市场为核心的科技服务平台,整合优势资源,确立科技研发、技术转移、检测检验、创业孵化、知识产权、科技咨询六大类24项科技服务,服务于双创人员和小微企业;实施“一网两库”扩容提质,完善了科技文献等6个科技资源基础平台以及机械装备等6个服务平台,为小微企业提供科技资源共享服务。

以金融服务升级助推小微企业发展升级,综合利用政策性担保扶持资金及风险补偿资金、助保贷等新型金融产品及多层次创业投资基金等方式,不断优化小微企业投融资环境。设立政策性担保扶持资金及风险补偿资金,为初创期小微企业提供资金支持。太原市拨付6000万元设立了科技型小微企业信贷风险补偿专项资金,确定3家合作银行和4家合作担保公司,按4:6承担风险损失。以“助保贷”为主要形式,为成长期小微企业解决融资问题。政银合作推出“助保贷”融资产品,由企业缴纳一定比例的助保金、政府提供的风险补偿金共同为增信手段;由浦发、邮储等银行推出“共赢联盟”、“助力贷”等“类助保贷”融资产品。截至2017年10月,市级“助保贷”875户企业解决融资24.6亿元。以“税银”合作为抓手,为诚信企业解决融资难题。面向小微企业推出了“税信通”、“税易通”、“税易贷”“诚信纳税贷”和“税银通”等信贷产品,形成了“税务评信、政府增信、银行授信、企业诚信”的新型融资模式。截至今年上半年,共为1852户小微企业贷款16.7亿。

太原市“双创”办相关负责人表示,今后,我们要坚持问题导向,突出重点、破解难点、打造亮点、形成焦点,围绕制约双创工作开展的重点、难点,通过政府引导、政策集成、宣传推动等方式,激发社会群体创业激情和创新活力,使小微企业数量有一个显著的增加,形成一条可复制、可推广的创业创新模式。

作者:周利芳
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